朔州市朔城区人民政府
（2005年11月2日）
近年来，朔城区委、区政府坚持以人为本，认真落实教育优先发展战略，紧财政、宽教育，着力办全区人民满意的教育。特别是今年以来，把教育危房改造作为全区一项重点工作，响亮地提出年底全部消灭D级危房的目标，大力开展危房改造攻坚战。截止10月底，共投资6200万元，完成98所学校、34290平方米D级危房改造，提前实现消灭D级危房的目标。全区办学条件得到了明显改善，有力地促进了全区教育教学质量的提高，达到了社会满意、上级满意、师生满意的效果。概括起来，我们主要是采取了以下做法：
一、摆上位置，优先考虑，环环重视抓落实。
朔城区历来就有重师重教的优良传统，特别是2003年底新的区委、区政府班子调整后，换班子不换思路，换人不换蓝图，把教育放在更加突出位置，工作中先议教育题，先办教育事，做到了议事日程优先、精力投入优先、解决问题优先。今年是省市要求完成危改任务的最后一年，区政府在年初的人代会就专门把此项工作作为为民办十件实事之一，向全区干部群众做了庄严承诺。面对时间紧、任务大的实际，从去年年底，党政主要领导就一个乡一个乡进行了调研，具体研究、落实危改项目，蹲点包村的区四大班子领导和各大局负责人都相互配合，积极筹措资金，为危改工作想实招、办实事，确保了危改工作顺利开展。
二、充分准备，及早动手，扎扎实实打基础。
去年12月份开始，区乡村就着手准备，从立项、选址、审批、规划、设计、资金筹措各个环节抓起，针对存在问题，及时予以解决。区里专门成立了危房改造领导组，领导组下设立项、选址规划、资金筹措三个小组，由有关部门各管一口，具体操作，定期汇报，不定期研究。到今年年初各项工程开始动工时，所有前期准备工作都已基本完成。在进入施工阶段后，为了保证秋季学校的按时投入使用，不影响正常的教学秩序，召开了由各乡镇书记、乡长、联校长及有关部门负责人参加的现场促进会，要求克服困难，限期完成。通过广泛宣传发动，全区上下掀起抓危房改造的高潮。各乡镇按照区委、区政府统一部署，采取行动，暑期所有工程全面铺开，其中新建学校31所，15380平方米；改扩建22年，11471平方米，维修学校45所，2439平方米，维修学校已全部竣工，新建学校绝大多数秋季开学已投入使用。
三、因地制宜，整合资源，科学实施出精品。
在危改过程中，我们发现全区中小学特别是农村学校布局不尽合理，学校布点多，贪大求全，造成教育资源浪费，教师不配套，教学质量提高不快的后果。针对这种情况，区委、区政府根据省市教育工作会议精神，把今年的危房改造同农村中小学布局调整有机结合，坚决杜绝不必要浪费，有效地避免了重复建设的现象。危改后，农村初中由过去的29所调整为14所，小学由原来的285所调整为61所，其中43所为寄宿制中心校，18所为完全小学，其余176所为小学教学点，只保留1－3年级，共取消了67所。从而有效地整合了教育资源，形成了规模办学。同时，在改造中，我们本着建一所，成一所的原则，精心组织实施，高起点规划、高标准建设、高质完成了所有工程，项项是精品，所所是风景成为当地的标志性工程。可以说，二十年内不落后、三十年内无隐患。
四、群策群力，广泛参与，上下齐心促进度。
危改工作中，从机关干部到基层群众，热情高、劲头足，有钱出钱，有力出力，涌现出许多感人肺腑的典型事迹。全区工部职工每人捐资500元，用于危房改造。南磨石村为建学校，把村里最好的70亩土地让出来。下庄头村支书徐凯以个人名义贷款10万元维修学校、添置教学设备。大禹坪村支书苏寨把自己的场面让出来建学校。下西关村群众为建学校，把卖苦菜、卖鸡蛋的钱都拿出来。安子中学濒临倒闭，退休干部郭富，主动承担起兴学建校的重任，回村集资维修学校，下辛苦整修，使校容校貌焕然一新，新学期招收学生630多名，东南乡老百姓拍手称快。这样的典型事迹可以说在我们城区是数不胜数，今年全区的危改力度之大，投入之大，范围之广是自96年普九以来所没有的。正是由于形成了这种上上下下齐心抓危改的良好氛围，才保证了今年的危改工作的顺利实施。
五、精心实施，严格把关，层层负责保质量。
为了切实搞好中小学危房改造，区中小学校舍危房改造领导组从各个环节抓起，实行了项目责任制，层层分解，从领导组成员到工程施工单位，分工明确，责任到人。在项目具体实施中，我们主要采取了严把“四关”。第一，严把危房鉴定规划设计关。确保工程的科学、合理、美观、实用。第二，严把组织管理关。工程项目实行区领导包片，乡领导蹲点和项目单位领导负责制。第三，严把质量验收关。阶段性验收与全面验收相结合。同时，区危房改领导组对重大项目实行抽查验收制度。第四，严把资金管理和使用关。对项目资金实行专人专户管理和分批付款制度。同时，加强对工程项目资金的审计监督，由区工程预决监控中心全过程监控，发挥资金使用的最大效益。由于工程各项管理到位，危改工程成为民心工程、效益工程，精品工程，得到了上级的肯定，群众的认可。
